天商党发〔2013〕5号 

中共天水市商务局委员会

关于印发《天水市商务局效能风暴行动

民主评议机关作风和政风行风实施方案》的通知 

机关各科、室(局)：

现将《天水市商务局效能风暴行动民主评议机关作风和政风行风实施方案》印发你们，请认真执行。
　　

二○一三年五月二十九日

天水市商务局效能风暴行动民主评议

机关作风和政风行风工作实施方案

　　为深入贯彻落实党的十八大和省十二次党代会精神，切实推进效能风暴行动，加强局机关行业作风建设，提升干部素质，提高机关效能，优化发展环境，根据市效能风暴行动协调推进领导小组《天水市2013年度效能风暴行动民主评议机关作风和政风行风实施方案》的安排部署，结合我局实际，制定本实施方案。
　　一、总体要求
　　按照效能风暴行动的总体安排部署和工作要求，紧紧围绕全市商务中心工作，坚持效能优先，依靠群众，标本兼治，综合治理，边评边改，评改结合，公开公正，不断创新的工作原则，广泛动员社会各界积极参与到民主评议工作中，通过整治慵懒散慢的现象、中梗阻塞的问题、不作为乱作为的行为, 进一步推动局机关不断加强政风行风建设，努力提高执法水平和服务水平，强化服务开放、服务发展、服务基层的工作热情，增进一切为了群众、真诚关心群众、有效帮助群众的思想感情，焕发一心谋事、扎实干事、能够成事的创业激情，努力形成人人讲效能、处处创效能、事事高效能的浓厚氛围，为促进我市经济社会科学发展创造良好环境。
　　二、评议对象

    按照市民主评议工作的安排部署，党委决定对局机关11个内设科、室（局）开展民主评议工作。

三、评议内容
　　1、转变政府职能，进一步提高行政审批效能。继续压缩非行政许可审批事项和审批时限。推进审批工作流程再造，最大限度减少办事环节，简化办事程序，缩短办事时限，着力解决行政审批中的低效率问题。全面清理、减少行政事业性收费项目，对国家和省上依法设定的行政事业性收费实行目录管理，并向全社会公开。取消省级以下自行设置的收费项目，凡收费标准有上下限的，按下限标准收取。

2、规范行政执法行为，进一步提高依法行政水平。优化权力运行流程，完善权力运行规则，严格规范行政执法行为，最大限度地压缩自由裁量空间，避免行政执法的随意性。加强执法工作的监督管理，严肃查处不作为、乱作为的不当行政执法行为和违纪违法问题。

3、提升工作效能，进一步优化政务环境。深化党务政务公开，健全和落实岗位责任制、首问负责任、服务承诺制、限时办结制、AB岗位制、一次性告知制、离岗告示制、失职追究制等八项制度，形成用制度管人、管权、管事的预防腐败内控机制。优化工作流程，促进部门工作行政提速，着力营造高效便捷的服务环境。加快电子政务和电子监察平台建设，进一步规范运行模式、办理事项和服务行为，打造政府面向社会公众的综合服务窗口。
　　4、整治庸懒散慢现象，进一步转变工作作风。按照中央、省、市关于改进工作作风密切联系群众的各项规定，切实加强机关作风建设，推行绩效管理，坚决纠正工作中回避矛盾、怕担责任，敷衍塞责、效能低下等不正之风。着力整治服务意识不强、办事推诿扯皮、失职渎职和滥用职权等问题，切实解决有令不行、有禁不止，庸懒散慢、中梗阻塞、不作为乱作为等工作作风问题。

5、优化发展环境，进一步规范市场秩序。认真落实促进转变发展方式的各项优惠政策，对符合国家法律法规的优惠政策必须执行到位，努力打造诚信政府。严厉打击扰乱市场经济秩序和生产经营秩序、损害投资创业者利益的违法行为，在市场准入、生产要素获取、享受法律保护和政策支持等方面，为各类企业创造平等竞争的市场环境和平安经营的发展环境。继续推行公共服务标准化建设，健全职业道德规范，切实解决公共服务领域特别是窗口行业诚信缺失、职业道德失范问题。

 四、评议步骤

民主评议机关作风和政风行风工作从6月初开始，11月底结束，分为宣传动员、自查自纠、落实整改、评议总结四

个阶段进行。

（一）宣传动员阶段（6月3日-30日）

    1、在市商务局效能风暴行动协调推进领导小组的领导下，下设办公室并确定专人负责此项工作，制定具体工作方案，部署评议工作，明确工作的总体要求、范围内容、方法步骤和工作措施。
　　2、要在天水商务网上开辟民主评议机关作风和政风行风活动专栏，通过简报、报纸、广播、电视、网络等媒体向社会宣传本部门的职能以及机关作风、政风行风建设情况。确定唐鑫为市商务局联系人，及时做好与效能监督员（行评代表）的工作联络和衔接。

    3、根据评议机关作风和政风行风工作的不同阶段工作进展情况，及时邀请效能监督员对本单位的行风建设情况进行监督指导。
   （二）自查自纠阶段（7月1日——8月31日）
　　按照全市效能风暴行动工作要求，将组织效能监督员，采取明察暗访、走访服务对象等方式，围绕机关作风和政风行风建设情况开展民主评议工作。通过召开座谈会、问卷调查、情况通报会等方式，广泛听取机关干部职工、服务对象、社会各界对本部门、本单位和本行业的意见和建议，查找机关作风和政风行风建设方面存在的问题和不足，对照评议内容和要求进行自查自纠。于8月30日前向市纠风办上报民主评议自查报告。
　　（三）落实整改阶段（9月1——10月30日）
　　1．要根据自查和效能监督员提出的问题和建议，认真研究制定整改方案，明确工作目标、完成时限、责任部门、责任领导、具体责任人，并将整改方案及时予以公示、公告，接受群众监督，抓好整改落实。
　　2．召开评议工作质询会。
　　在市纠风办的指导下，组织召开评议质询会议，市纠风办、效能监督员和特邀监督员参加会议，进行机关效能建设满意度测评，对本局政风行风建设情况进行评议打分。
　　3、认真整改。

    针对评议中发现的问题，及时制定整改方案，强化整改措施，认真整改落实。整改工作结束后，形成整改落实报告，于10月25日前向市纠风办上报整改报告。
　 （四）评议总结阶段（11月1日——11月30日）
　　由市纠风办组织召开民主评议政风行风公开测评大会，根据测评结果和开展评议工作的实效，于11月20日前向市纠风办上报民主评议工作总结报告。

　　　五、评议方法
　　（一）民主评议政风行风实行统一组织、分级负责、上下联动、突出重点、全面评议、自评为主、督导为辅，采取问卷调查、自查整改、明查暗访、工作考核等定性与定量相结合评议方法。突出自查自纠和对问题的整改，进一步推动局机关的作风建设。

　　 （二）借助报纸、电视和互联网等媒体对民评工作进行广泛宣传。认真落实“行风热线”、“政风行风在线” 等栏目群众反映的问题，坚持一把手上线、上网制度，局主要领导现场与群众面对面互动交流，本着对人民群众高度负责的精神，虚心听取和接受群众的意见和诉求，真心实意为群众排忧解难。对群众反映的问题、提出的要求，能够解决的要及时解决；应该解决但由于客观条件限制暂时解决不了的，要说明情况，并提出逐步解决的措施和时限；对一些不符合法规政策要求的，要宣传到位，解释清楚，取得群众的理解。对群众反映的带有普遍性、苗头性的问题，认真分析原因，研究制定整改措施，建章立制，堵塞漏洞，推动整体工作上水平、上台阶。

（三）在“天水商务网”开辟“政风行风建设民主评议”专题窗口，将局效能风暴行动各阶段的方案、报告、信息在网上进行公示，并设置意见建议栏接受社会各界的监督和评议。　　             

（四）与“效能风暴”活动相结合，局效能风暴行动领导小组办公室将定期不定期对局机关行风建设情况进行督促检查，发现问题及时督促整改。
　　六、工作要求
　　（一）统一思想、加强领导。民主评议政风行风活动是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要体现，是促进商务部门政风行风建设、践行“为民、务实、清廉”工作要求、促进经济社会又好又快发展的重要措施。全体党员干部要充分认识加强政风行风建设的重要意义，把民主评议政风行风活动作为纠风工作的重中之重，摆上重要议事日程，精心组织，抓好落实。为切实加强今年民主评议政风行风活动的组织领导，成立由局党委书记、局长刘文玺任组长的市商务局民主评议政风行风活动领导小组，领导小组下设办公室具体负责评议活动日常工作。

　　（二）广泛宣传、营造氛围。要采取各种办法和措施，大力加强民主评议工作的宣传，结合实际，在完成“规定动作”的情况下，努力创新“自选动作”，采取群众喜闻乐见的形式，营造声势，扩大本单位本系统民主评议的社会影响和效果。要坚持以正面宣传为主，通过新闻媒体多渠道地宣传本部门本行业的职能和作用、改革开放的成果，宣传本系统的先进事迹和精神面貌，并实事求是地指出存在的困难和主要问题，争取社会各界的理解、关心和支持。
　　（三）突出整改，注重实效。坚持边评边改、评改结合，把民主评议政风行风工作与商务部门业务工作有机结合，把解决问题作为主线，贯穿于民主评议全过程。通过座谈会、问卷调查等方式，认真梳理民情民意，着重解决严重损害群众切身利益的问题。同时，在完善管理制度、建立长效机制上下功夫，对评议中群众反映的问题，要制定解决问题的具体措施，坚持“评字当头、纠建并举”的工作方针，努力形成既解决当前突出问题又惠及长远的新机制。

（四）强化督查、确保实效。要通过评议汇报会、组织检查等形式，对本系统民评工作进行检查督促，及时总结推广好的做法和经验。对群众反映问题较多的单位和工作岗位，开展帮促工作，找出问题症结，提出整改意见和办法。对群众反映强烈、不正之风屡禁不止的要在全系统进行通报。
   （五）主动配合、加强联系。要尊重效能监督员的调查权、监督权、评议权，积极支持、主动配合民评工作，加强与市纠风办的沟通与联系，虚心接受效能监督员、社会各界的评议和监督，认真对待效能监督员的质询、意见、建议，确保效能监督员顺利履行职权。
　 （六）信息交流、总结经验。要切实做好民主评议信息工作，局效能风暴行动办公室要把信息报送工作贯穿于评议工作的始终，注重信息质量，出重点和特色，及时报送本部门的好经验和好做法。
   （七）严肃纪律，规范运作。全体党员干部都要从讲大局、讲政治的高度，按照局党委的统一部署，严格遵守评议纪律，自觉接受社会各界监督，以求真务实的态度和改革创新的精神对待评议工作，坚决防止弄虚作假、搞形式、走过场，通过严密程序，规范运作，确保民主评议政风行风活动取得实效。

　附件：天水市商务局民主评议机关作风和政风行风工作

领导小组成员及办公室工作人员名单

抄送:市效能风暴行动协调推进领导小组办公室、市纠风办公室、市行风评议效能监督员（行评代表）第四组                                      

中共天水市商务局委员会             2013年5月29日印

天水市商务局民主评议机关作风和政风行风工作

领导小组成员及办公室工作人员名单

组  长：刘文玺 党委书记、局长

副组长：李玉君副局长

             郭 刚  党委副书记

             李五星 纪委书记

     成  员：张根田 副局长

             杨忠钰 副局长

             文三强 机关党支部书记

办公室主任：文三强（兼）

联系电话： 8214815 （办公室）13993856135

电子邮箱：1055603604@qq.com

工作人员：  唐  鑫   联系电话:8213473(办公室)

13919620016

黄国洁   联系电话:8298293(办公室)

15095724552

马文娟   联系电话:13909383388