市工信委2013年度效能风暴行动

民主评议机关作风和政风行风实施方案

委领导、各科室：

为认真贯彻落实党的十八大和省第十二次党代会精神，切实加强机关作风建设，提升干部素质，提高机关效能，优化发展环境，根据《市效能风暴行动民主评议机关作风和政风行风实施方案》要求，结合我委工作重点，制定本实施方案。

一、总体要求

按照效能风暴行动的总体安排部署和工作要求，为促进我市工业跨越式科学发展，积极实施“工业强市”战略，深入解决机关干部在工业经济发展中的作风等问题，进一步推动机关政风行风建设，提高服务质量，为我市工业经济发展创造良好环境。

二、评议内容

（一）转变政府职能，进一步提高行政审批效能。继续压缩部省级工业项目申报事项、出城入园事项、监管企业国有产权交易事项、中小企业服务体系建设事项、内部财务审批事项等非行政许可审批事项和审批时限。推进审批工作流程再造，最大限度减少办事环节，简化办事程序，缩短办事时限，做好工业项目建设的服务，进一步提升行政效率。

（二）规范行政行为，进一步提高依法行政水平。加强对融资担保、工业企业节能减排等行政监管，强化执法主体资格和人员资格的审查。切实做到依法行政，确其职责权限，切实解决多头执法、多层执法、重复执法、交叉执法问题。优化权力运行流程，完善权力运行规则，避免行政行为的随意性，进一步做到公务人员的行政行为不断规范、机关作风形象不断改进。严肃查处不作为、乱作为的不当行政执法行为和违纪违法问题。

（三）提升工作效能，进一步优化政务环境。继续深入我委党务和政务公开，按政策规定做好办事公开。健全和落实岗位责任制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制、AB岗位制、一次性告知制、离岗告示制、失职追究制等八项制度，形成用制度管人、管权、管事的预防腐败内控机制。完善协调机制，强化科室间的联系沟通，着力营造高效便捷的服务环境。

（四）治理庸懒散慢问题，进一步转变工作作风。按照中央、省、市关于改进作风密切联系群众的各项规定，切实加强机关作风建设，提高行政效能，全面提升服务工业企业、服务中小企业、服务群众、服务基层的能力和水平。对群众反映强烈的问题认真整改，坚决纠正工作中回避矛盾、怕担责任、敷衍塞责、效能低下等不正之风，着力解决履职不力、作风不实、效能不高、纪律不严等问题，着力整治服务意识不强、办事推诿扯皮等问题，树立“勤勉、务实、高效、创新”的工作作风，为全市工业经济的更好更快发展起到积极的推动作用。

（五）优化发展环境，进一步提升行政服务水平。认真落实促进转变经济发展方式的各项优惠政策，对工业和信息化、中小企业等符合国家法律法规的优惠政策必须执行到位，努力打造诚信机关。积极协助牵头部门做好公共资源市场化改革攻坚战，促进我市中小企业和工业经济发展环境公正公平。以深化服务、开展技术创新、提升企业核心竞争力、推进项目建设等为重点，加快承接产业转移、加快生产性服务业、加快重点产业集群发展，努力创造我市工业经济健康的社会发展环境。

三、方法步骤

民主评议机关作风和政风行风工作从6月初开始，11月底结束，分为宣传动员、自查自纠、落实整改、评议总结四个阶段进行。

（一）宣传动员阶段（6月）

1、民主评议机关作风和政风行风工作由委效能风暴行动领导小组负责，制定评议工作方案，明确要求、方法步骤和工作措施。

2、在机关网站（http://www.tsiit.gov.cn/）开辟民主评议机关作风和政风行风活动专栏，通过网络、简报、专栏等向社会宣传我委工作职能以及机关作风、政风行风建设情况，营造评议氛围。

3、按照市民评办要求，确定联系人，及时做好与市民评办的工作联络和衔接。

4、聘请效能监督员（行评代表），采取明察暗访、走访服务对象等方式，对机关工作作风、办事效率、服务质量进行监督。

5、按时将机关评议工作方案、报告、信息在“天天天水网”公示。

（二）自查自纠阶段（7月至8月）

1、制定问卷调查表，发放至所属企业、市直相关部门、省（县区）工信部门、委内分管领导及各科室，对机关作风和政风行风问题进行调查和自查。

2、分别召开离退休干部、企业代表、民评代表和机关职工代表座谈会，广泛听取意见、建议，认真查找机关作风、政风行风建设等方面存在的问题和不足。

3、对照评议的内容和要求，对查找的问题，组织干部职工召开自查自纠会议，于8月31日前向市民评办上报民主评议自查报告。

（三）落实整改阶段（9月至10月）

根据自查和效能监督员以及市民评办提出的问题和建议，认真研究制定整改方案，强化整改措施，明确工作目标、完成时限、责任领导、承办人员，并将整改方案及时公示，接受群众监督，抓好整改落实。按市行评办要求，积极组织召开工作质询会、组织参加市民评办万名机关干部评议、网上问卷调查等活动，对机关效能建设满意度进行测评。

（四）评议总结阶段（11月）

质询会后，按照评议活动的要求，由委效能风暴评议小组将质询和评议的意见建议汇总后，以书面形式反馈给责任领导、相关科室进行自查自评，对存在的问题提出整改意见，并向机关效能办书面报告整改情况。机关效能办认真汇总，形成评议报告并经主要领导审阅后于11月30日前上报市民评办。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。民主评议机关作风和政风行风工作是全市效能风暴行动的一项重要内容，委领导、各科室要高度重视，深刻认识开展效能风暴行动民主评议机关作风和政风行风活动的重要性和必要性，切实增强工作的责任感和使命感，营造层层抓政风、人人讲效能的良好工作氛围。

（二）主动配合，及时沟通。各科室要按照市上和委党委的要求，认真完成“规定动作”、创新“自选动作”，自觉接受来自各方面的监督。要尊重效能监督员的调查权、监督权、评议权，积极支持、主动配合民评工作，加强沟通和联系，虚心接受效能监督员、社会各界的评议和监督，认真对待效能监督员的质询、意见、建议，确保效能监督员顺利履行职权。

   （三）强化监督，确保实效。评议活动中，在效能监督员的指导下，机关效能风暴行动办公室采取明察暗访、重点抽查、接办举报等方式，对机关作风、效能等方面存在的突出问题整改情况进行督查，及时总结好的经验和做法。对群众反映强烈、存在不正之风屡禁不止问题的科室及相关人员在全委进行通报。同时，要正确处理好评议活动和业务工作的关系，既要集中时间、人员搞好评议活动，又要统筹安排好各项工作，以评议促工作，以工作成果检验评议活动的效果，确保效能风暴行动民主评议扎实有效开展。