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持普通公交IC卡的乘客反映不慎丢失押金单据后不能退卡，也有乘客说他们丢失公交IC卡之后不被挂失、不停卡，他们认为不太合理。就此，公交部门做出了不记名卡没有记录相关信息而无法退卡、因电脑系统办不成挂失、停卡手续的答复。
那么就此情况，消费者协会以及律师依据相关法规又是怎么看待的呢？
【消协观点】
记者咨询秦州区消费者协会时，仵秘书长告诉记者，依照《消费者权益保护法》，持卡的乘客作为消费者，购买了公交集团一卡通公司的公交卡并接受乘车服务；公交集团作为经营者，为持卡的消费者提供了其销售的商品或者提供服务，双方形成消费服务关系，应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则。该法第二十四条还规定，经营者不得以格式合同、通知、声明、店堂告示等方式作出对消费者不公平、不合理的规定，或者减轻、免除其损害消费者合法权益应当承担的民事责任。
所以他认为，公交部门关于公交IC卡的相关制度和规定首先要对消费者公平、合理，不能减轻、免除其损害消费者合法权益应当承担的民事责任。“该公司面向广大消费者公开发售的公交IC卡，由于拿卡的人多，丢失卡或押金条的现象也就难以避免、比较多，该公司在制定相关制度和规定时，就应该考虑到这些情况，对乘客丢失卡之后、丢失押金条之后怎么补办、怎么解决有个明确、合理的办法和计划，早早就规划进规章制度中去，而不该以‘不补办、不挂失’一句话了之。就像市民平常拿的银行卡、电话卡、身份证等等，遗失之后都能挂失，相关单位对遗失之后怎么停卡、挂失也都有相关的规定和措施，没有这样不挂失、不停卡的现象。”
仵秘书长说，办理公交卡时持卡人出示了身份证、交了押金、拿到了押金条，这就等于和售卡方有了消费合同。而合同不可能只有一份，一般合同都是一式多份的，所以消费者万一丢失押金条或者不慎丢失卡之后，他可以拿上身份证向售卡方提出停卡或者退卡，售卡方应该依据其留在公司底子上的资料信息，积极核实办卡人的身份信息，找出卡号，予以退还卡内的余钱。
“毕竟，持卡的乘客遗失卡并不是有意的，谁愿意故意把卡扔掉呢？再说了，作为公交服务行业，更应该提高便民与服务的理念，为广大乘客多办便民事，如若是电脑系统滞后难挂失，那就应该尽快完善、尽快更改。”
【律师说法】
带着乘客们关心的话题，记者又咨询了甘肃天秦律师事务所的王律师，王律师就此谈了谈他的看法。
王律师说，据他所知，普通的公交IC卡是一种不记名卡，这种卡的特殊性就是不记录买卡人的信息，不累计显示消费明细，就像普通的公交车票，以前是乘客上一次车买一次票，票面上没有标注乘客的姓名、先后顺序、车次时间等，万一丢失，也不知道这是谁的车票。不记名卡就等于提前一次性购买了乘几十次车的这种车票，卡上也没有记录乘客的信息，光是按照电脑设置刷一次卡扣一次的车费。“而双向记账式的银行卡、信誉卡等与此不同，都是属于记名卡，顾客在银行登记了详细信息，每使用一次卡，不仅他的卡上有明确记录，能够显示，而且在银行的底子上也会有相应的记录，还有以前消费的详细明细，属于双向记录卡。万一持卡人丢失了卡，银行能够依据持卡人的相关证件信息和银行记录的底子，查出卡号、余额等，为持卡人进行挂失、补办或退卡等手续。”
王律师认为，公交不记名卡有其特殊性，那么作为售卡方的公交部门就有一个明确告知的义务，将卡的这一特殊性质以告示形式醒目、明确地告知消费者，让购买人在购买之前就了解该卡的特性，再决定自己需不需要购买，确保消费者的知情权，明明白白消费。如果购买人得知了该卡的特殊性质和相关情况，决定购买的话，那就等于接受了售卡方的条件，同意了这一合同约定，那么他就要按照约定，履行好自己对该卡的保管义务，妥善保管尽量不要丢失。一旦丢失的话，责任在于保管不善，这个损失就要自己来承担。
王律师说，不记名卡的特殊性有它的弊端，对一些事先不了解详情的购买人来说有点不够公平。所以针对这些弊端，公交公司应该提高服务质量和水平，不断完善自己的服务合同和项目条款、规章制度，尽量做到公平、合理、科学、规范，保障购卡人的合法权益不受损害。而购卡人享有自主权和知情权，在购卡之前一定要了解清楚卡的特性和这种预约合同式的服务，明确自己的权利和义务，再决定购卡。购卡之后，就要提高相应的权利义务意识，加强对这一财产的保管义务，尽量减少损失。
记者 王莹
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