深入学习贯彻《社会保险法》

加快推进全市人力资源社会保障事业科学发展

市委常委、副市长 柴金祥

    《中华人民共和国社会保险法》已于2010年10月28日由十一届全国人大常委会第十七次会议审议通过，国家主席胡锦涛签署第35号主席令予以公布，自2011年7月1日起施行。《社会保险法》的颁布和实施，是我国人民政治、经济和社会生活中的一件大事，在人力资源社会保障事业发展史上具有里程碑意义，必将对构建社会主义和谐社会和国家的长治久安发挥重要的保障和推动作用。

    一、深刻认识学习贯彻实施《社会保险法》的现实意义和深远的历史意义

    《社会保险法》是建国以来我国第一部社会保险制度的综合性法律，是一部在中国特色社会主义法律体系中起支架作用的重要法律。《社会保险法》的制定、颁布和实施，是党和政府履行“让人人享有社会保障”庄严政治承诺的法律保证，对于建立覆盖城乡居民的社会保障体系，更好地维护公民参加社会保险和享受社会保险待遇的合法权益，使公民共享发展成果，促进社会主义和谐社会建设，加快人力资源和社会保障事业的科学发展，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。

    《社会保险法》的制定颁布是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措。改革开放30多年来，我国经济建设取得了举世瞩目的伟大成就，综合国力极大增强，人民生活水平显著提高；广大人民群众对分享社会经济发展成果、实现社会公平正义有了更高的期盼。在这样一个历史发展的新起点上制定颁布《社会保险法》，以“维护公民参加社会保险和享受社会保险待遇的合法权益，使公民共享发展成果，促进社会和谐稳定”为立法宗旨，对各项社会保险做出了全面的制度安排和规范，将党中央建立健全社会保障体系的重大决策和战略部署转化为根本性、稳定性的国家法律制度。《社会保险法》规范了社会保险关系，规定了用人单位和劳动者的权利与义务，强化了政府责任，明确了社会保险行政部门和社会保险经办机构的职责，确定了社会保险相关各方的法律责任。《社会保险法》不仅对社会保险工作是极大推进，也将对整个人力资源和社会保障工作产生积极而深远的影响。《社会保险法》确立了广覆盖、可转移、可衔接的社会保险制度，从法律上破除了阻碍各类人才自由流动、劳动者在地区之间和城乡之间流动就业的制度性障碍，有利于形成和发展统一规范的人力资源市场，促进农村劳动力转移就业，加快推进城镇化进程。为人力资源社会保障依法行政提供了强有力的法律支持，对推进人力资源社会保障事业在法制轨道上实现科学发展具有重要意义。

    二、全方位、多形式、多渠道开展《社会保险法》的宣传工作

    全市各级人社部门要把宣传《社会保险法》作为当前新闻宣传和法制宣传教育的重点内容，统一安排部署，统一行动，结合本地实际，全面做好宣传普及工作。要以《社会保险法》颁布实施的重大意义、建立覆盖城乡居民社会保障体系的目标、各项社会保险制度的基本内容、劳动者和用人单位的社会保险权利义务以及对现行社会保险制度的发展完善等为主要宣传内容，采取全方位、多形式、多渠道进行广泛宣传。市人社局要充分利用《天水日报》、《天水晚报》和市电视台、广播电台、政府网站、天水在线等新闻媒体，以专版、专访、专栏等宣传形式进行大规模宣传；各县、区政府及人社部门要充分利用现有的新闻媒体开展多角度宣传。要针对不同对象，以印刷宣传画、宣传册和开办宣传栏、张挂标语横幅等方式开展宣传活动。同时，要装备宣传车，深入企业、建筑工地、乡村、社区进行宣传。要通过多种形式的宣传，引导群众知悉自身的社会保险权益，引导用人单位遵守社会保险法律义务，增强全社会学法、懂法、用法的自觉性，为《社会保险法》的顺利实施营造良好的社会氛围。

    三、认真做好《社会保险法》的学习培训工作

    全市各级人社部门要继续有计划、分层次地组织学习培训。首先，领导干部要带头认真学习，带头参加培训；其次，要抓好骨干培训，培养贯彻《社会保险法》骨干人员；再次，各业务部门的工作人员要结合本职工作深入学习研究，做到精确掌握，运用自如。同时，还要积极会同国资、工会、工商联、企联等抓好对企业负责人、工会干部、企业人力资源管理人员的培训。通过不同层次的学习培训，使各级领导层全面掌握系关民生建设的法律武器。

    四、清理与完善《社会保险法》配套政策法规体系

    《社会保险法》是确立社会保险基本制度框架的法律，一些具体制度和实施办法需要制定配套规章制度来落实。要根据《社会保险法》的原则和授权，按照人社部的统一部署，抓紧清理和规范地方性配套政策法规、规章和规范性文件，逐步形成以《社会保险法》为基础、以相关行政法规、部门规章以及地方性法规、政府规章相配套的社会保险法律法规体系。对与《社会保险法》不一致或者相抵触的内容，要在法律生效实施前进行修订或者废止，以维护法制统一。在清理和废改过程中，要注意做好新旧制度衔接，实现平稳过渡。

    五、切实加强对学习贯彻《社会保险法》的组织领导

    各县区党委、政府分管领导，要亲自过问《社会保险法》宣传、实施工作，要定期检查和加强指导。全市各级人社部门要把学习贯彻《社会保险法》作为当前的一项重要任务，切实加强组织领导。要实行一把手负责制，层层抓落实。市、县人社局要专门成立贯彻实施《社会保险法》领导小组，制定贯彻实施《社会保险法》工作方案，认真组织开展学习、宣传、培训、贯彻《社会保险法》等工作。要在开展大型宣传月活动的基层上，再接再励，进一步加强领导，强化任务、强化责任、强化时限、强化要求，加强督促检查，确保落实到位。

    《社会保险法》的贯彻实施，关系千家万户，涉及每个人的切身利益，党中央、国务院和省委、省政府十分关心，社会广泛关注，人民群众热切期盼。全市各级人社部门作为法律规定的社会保险行政主管部门，对宣传和贯彻执行《社会保险法》负有最直接、最重要的职责。我们要以高度负责的态度，通过扎实工作，使这部关乎民生福祉、关乎国家稳定的法律真正落到实处，为推动我市人力资源和社会保障事业的科学发展，促进全市经济社会的和谐稳定和跨越式发展作出积极贡献！