●市委常委 常务副市长 郭奇若

     流动人口服务管理，是加强和创新社会管理、完善基本公共服务的重要内容。流动人口计划生育服务管理，是落实基本国策、稳定低生育水平的关键环节，是统筹解决人口问题、促进和谐社会建设的重点内容。我市流动人口计划生育工作，要从促进人口与经济社会协调可持续发展的全局出发，进一步加强和创新服务管理，全面实施“双百”(掌握百分之百信息，提供百分之百服务)推进工程。在工作理念上，要坚持公平对待、服务为先、依法管理；在工作手段上，要按照全国“一盘棋”的要求，充分运用现代信息技术，切实做好基础信息采集，发挥信息系统最大效用，实现流动人口动态化、精细化管理；在工作机制上，要整合各方资源力量，形成政府主导、部门协作、社会参与、齐抓共管的工作格局。

    一、充分认识新形势下加强流动人口计划生育服务管理工作的重要意义

    加强流动人口计划生育服务管理，是统筹解决人口问题、促进人口长期均衡发展和人的全面发展的一项重要任务。维护流动人口计划生育合法权益，促进流动人口与现居住地的融合，实现流动人口计划生育基本公共服务均等化，已成为加强和创新社会管理的内在要求。近年来，随着我市经济社会快速发展，工业化、城镇化进程的不断加快，人口迁移流动日趋活跃，流动人口规模不断加大，特别是已婚育龄流动人口不断增多，人口的流动性已成为影响区域发展、产业布局、生态建设、社会管理与公共服务的重要内容。做好流动人口计划生育服务管理工作，对稳定低生育水平，提高出生人口素质，综合治理出生人口性别比偏高，实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展和可持续发展具有十分重要的意义。全市各级、各有关部门要从战略和全局的高度，从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识加强流动人口计划生育服务管理工作的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到国家和省上的工作部署上来，进一步加强组织领导，加大工作力度，强化统筹协调，实施综合治理，建立和完善流动人口计划生育工作机制，不断创新服务管理模式，积极探索新时期流动人口计划生育工作的思路和方法，全面提升我市流动人口计划生育服务管理工作水平，为推动全市经济发展、构建和谐社会做出应有的贡献。

    二、扎实做好流动人口计划生育服务管理工作

    (一)坚持服务均等，全面推进流动人口计划生育基本公共服务均等化。各级、各有关部门要将流动人口计划生育纳入属地化管理，实现流动人口与户籍人口同宣传、同服务、同管理、同待遇，使流动人口在宣传教育、计划生育和生殖健康服务、避孕药具发放和随访服务、生育关怀服务、便民维权服务、优先优惠政策落实等方面享受与现居住地常住居民同等的待遇。要依法落实流动人口计划生育服务和奖励、优待政策，切实关怀和帮扶、救助留守家庭成员，逐步使流动人口在就业、就医、子女入托入学、法律援助和社会救助等方面享有与现居住地居民同等待遇。要进一步加强计划生育技术服务网络建设，使流动人口能够便捷地获得免费避孕药具和技术服务。要进一步建立完善促进流动人口计划生育基本公共服务均等化的保障机制，切实维护流动人口合法权益。

    (二)构建信息化工作平台，实现流动人口信息共享。各级要注重强化科技手段在流动人口计划生育服务管理工作中的作用，进一步完善全员流动人口统计信息工作制度，加强和规范流动人口基础信息采集、更新和管理，健全适时采集、动态监测、综合分析、科学决策的流动人口统计监测体系，掌握人口流动变动状况和趋势。加强人口部门与公安、民政、人力资源和社会保障、住房城乡建设、卫生、工商等部门的沟通联系，规范流动人口计划生育信息采集、数据更新和信息交换制度，促进部门之间流动人口基本信息互联共享，不断推进流动人口计划生育服务管理工作动态化、常态化。

    (三)落实双向管理责任，积极推动区域协作。强化流动人口户籍所在地和现居住地之间流动人口计划生育信息的通报工作，加大协作力度，创新协作方式，深化协作内容，切实完善现居住地和户籍所在地的区域协作制度。流动人口现居住地和户籍所在地的乡(镇、街道)之间要建立流动人口计划生育信息通报制度，及时采集流动人口计划生育信息。要拓宽流动人口计划生育信息收集渠道，流动人口现居住地的村(社区)要协助所在地的乡(镇、街道)了解本村(社区)流动人口计划生育情况，及时向乡(镇、街道)通报相关信息；房屋租赁中介机构、房屋的出租(借)人和物业服务企业等有关组织和个人在村(社区)了解流动人口计划生育情况时，要如实提供相关信息。

    三、进一步强化流动人口计划生育工作保障措施

    (一)加强组织领导，实施综合治理。各级党委、政府要进一步加强对流动人口计划生育服务管理工作的组织领导，切实履行流动人口计划生育工作的领导责任，把流动人口计划生育工作纳入重要议事日程，纳入本地国民经济社会发展规划，纳入相关部门工作职责，纳入目标责任制考核，促进基层各项服务管理制度、措施的落实。健全流动人口计划生育工作协调机制，组织协调有关部门落实流动人口计划生育奖励、优待政策和服务管理措施，形成统筹管理、综合治理的流动人口计划生育服务管理工作体系。要进一步加强流动人口计划生育工作机构、人员队伍和服务管理网络建设，健全流动人口计划生育工作规范和服务管理制度，完善流动人口计划生育协会组织网络和自我服务管理模式。

    (二)加大经费投入，提高保障能力。对流动人口计划生育服务管理工作的公共投入，是保民生、促发展的基础性投入，是政府履行社会管理和公共服务职能的重要内容。各级要按照《流动人口计划生育工作条例》和《甘肃省流动人口计划生育工作办法》的规定，将流动人口计划生育服务管理经费纳入本地财政预算，严格按照要求建立稳定增长的流动人口计划生育工作经费投入机制，保障流动人口计划生育工作顺利开展。要在人口和计划生育事业费中安排一定比例，专项用于流动人口计划生育服务管理，为满足流动人口计划生育、生殖健康需求、创新服务管理模式、提高服务管理水平提供必要的经费保障。

    (三)强化监督考评，严格兑现奖惩。各级政府要对流动人口计划生育工作实行目标管理责任制，将流动人口计划生育工作纳入政府人口计划生育年度专项督查范围，对有关部门承担的流动人口计划生育工作进行考核、监督。要科学合理地制定流动人口计划生育考核内容、标准和指标体系，综合评定各地流动人口计划生育工作开展情况，并根据考评结果予以表彰奖励和实行责任追究。

    全市各级、各有关部门要切实增强大局意识、责任意识和协作意识，解放思想，大胆实践，周密部署，扎实工作，努力开创我市流动人口计划生育服务管理工作的新局面。